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关于发展壮大村级集体经济 加快美丽乡村建设步伐的建议
日期:2019-03-22  发布人:岐山县政协 

我叫张红波,是雍川镇宣旗营村村委会副主任,县九届政协委员,非常荣幸今天能站在这里和大家共同学习。

近年来,县委、县政府高度重视农村集体经济发展,坚持把发展壮大村级集体经济作为现代农业发展、美丽乡村建设、农民增收致富的重点工作来抓, 出台农业产业普惠性政策,引导农民进行产业结构调整,不断拓宽农民收入渠道,农村经济发展有了大幅提升。就我县村级集体经济发展而言,还存在渠道少、稳定性差等显着特征。究其原因:

一是工作上存在求稳怕乱的思想。村两委班子对发展村级集体经济普遍存在不同程度畏难情绪,“经营成功了成果是集体的;经营失败了要被群众埋怨”,不愿意去冒风险,思想上有压力。一些村干部缺乏长远眼光,担心发展村级集体经济搞砸了会新增债务,还会遭到斥责和埋怨,敢试敢创的劲头不足,存在“不求有功、但求无过”的思想。

二是村干部工作能力上存在本领恐慌。受市场经济和打工潮影响,在村干部待遇偏低、村级集体经济不强的现实下,很多年富力强、懂经济、有头脑、有闯劲的人纷纷外出务工或创业,导致多数村干部年龄偏大,驾驭市场经济的能力不足,在发展集体经济上老经验用不上,新知识学不会,导致有资源条件不会用,有了集体经济不会管。

三是村级集体资产流失严重。目前,大多数村已将集体土地、山林等资产全部包产到户,已无集体资产可用。少数村即便有集体资产,但由于地势边远,导致开发利用价值不大。个别村为降低风险,将集体资产一次性收取承包费或出让费,导致集体资源利用率低,村级集体经济缺乏可持续收入。

在乡村振兴的大背景下,全县工作要聚焦农民、聚焦农村、聚焦农业,深入调研、摸清情况,为此,提出三点建议:

一要提升村干部抓经济发展的能力。俗话说,“村看村、户看户、群众看干部”、“群众富不富,关键看支部”,而支部的带头人就是书记。作为新时期村级两委班子的带头人,一定要懂经济、善学习、思路清。要进一步加大对村书记抓发展能力的培训,制订村干部培训规划,采取外派挂职、考察交流、学习培训等形式,认真学习先进地区的好经验、好做法,为发展壮大村级集体经济提供参考依据。

二要因村制宜培育村级增收路子。由于各地村集体经济发展主要是种植、养殖,加之种养殖业受市场波动较大,存在很大的不确定性。因而,各村在发展集体经济时,一定要对本村的资产认真地进行盘点,有些什么资源、有多少资金、资产,有什么优势、劣势,做到心中有数,为制定科学合理的村集体经济发展规划提供决策参考。产业基础较好的村,可采取“支部+合作社+农户”等形式,在旅游农业、观光农业、休闲体验农业上做文章。各村要遵循因地制宜的原则,通过产业规划的导入与引领,在摸清家底的基础上,能商则商、宜游则游,探索出适合本村实际发展的增收路子。

三要加大支农惠农政策扶持力度。建立县级村集体经济发展专项基金,整合各部门支农惠农资金,对发展计划可行、经营风险小、管理科学的村集体经营项目,采取贴息、奖励、补助等方式予以扶持。鼓励民间资本、专业技术人才和社会能人进入村集体经济,形成完善的股份制运营政策体系,进一步强化资产管理,建立与市场经济规律相适应、管理有序、运作规范的村级集体经济管理体制,充分调动广大群众发展集体经济的积极性。

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